严厉打击传销　严格规范直销 全国工商机关大力构建长效监管机制

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　　3月21日从国家工商总局直销监管局获悉，建立健全打击传销长效机制和努力营造规范有序的直销市场环境，被列为2008年全国工商机关打击传销和规范直销的工作重点。全国各级工商机关要以推进打击传销、规范直销工作制度化、规范化、程序化、法治化为抓手，构建长效监管机制，不断提升行政监管能力和水平。

　　国家工商总局直销监管局负责人指出，加大综合治理力度和建立健全打、防、控、管长效机制，是打击传销工作中已被实践证明行之有效的手段，也是今年工作的重中之重，各级工商机关要紧紧结合自身实际，具体做好八项工作。

　　一是认真贯彻落实党中央、国务院领导关于打击传销工作的重要批示，与公安部门联合开展打击传销违法犯罪活动专题调研。各级工商机关要切实掌握当前传销违法犯罪活动的状况和趋势，深入分析研究打击传销工作中的新情况、新特点和新问题，制定切实可行、行之有效的打、防、控、管办法和对策。

　　二是按照《工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定》的要求，与公安机关继续开展联合执法，进一步加大打击力度。各级工商机关要集中力量查办涉及地区广、参与人员多、社会危害大的大要案件，适时召开案件排查会，开展督查督办；针对传销活动向农村、学校、西部地区蔓延的趋势，坚决打击诱骗学生、农民工、少数民族人员等特殊群体参与传销的行为；严厉查处利用互联网传销和为传销提供便利条件的行为；配合公安机关加大对传销的刑事打击力度，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，坚决遏制传销发展蔓延势头。

　　三是依托总局禁止传销网上工作平台和各省工商系统网站，建立健全传销组织者、骨干分子和参与传销人员信息库。各级工商机关要实施动态监管，及时准确掌握传销骨干分子和参与人员情况，汇总分析传销人员状况，开展精确打击。传销人员流出地、流入地工商机关要及时沟通情况，增强工作的针对性和有效性。

　　四是加强区域联合执法。以北京和京外奥运会举办地为中心，组织相邻地区工商机关开展区域打击传销联合执法行动，为2008年北京奥运会的成功举办创造良好的市场经济秩序和社会环境；广泛加强区域协作，形成统一部署、统一指挥、协作联动、合力打击的格局，防止传销此消彼长。

　　五是在全国推广创建“无传销社区（村）”工作。国家工商总局直销监管局将总结经验，制定“创建无传销社区（村）”工作的指导性意见，明确创建“无传销社区（村）”的核心内容、具体标准和主要做法。各级工商机关应充分发动群众，依靠群众的力量打击传销，营造全社会共同防范传销的良好局面。

　　六是继续推进打击传销社会治安综合治理工作。各级工商机关要积极推动建立地方政府负责，工商机关、公安机关为主力军，各相关部门积极参加的打击传销领导机构和工作机制；加强部门协作配合，强化对流动人口和出租房屋的管理；充分发挥基层组织、工商所的职能作用，形成优势互补、资源共享、纵横协同、覆盖全面的打、防、控、管有机统一的工作体系。要认真做好2007年度打击传销社会治安综合治理考核工作，在总结的基础上充实完善考核评比办法和标准。

　　七是召开打击传销工作会议，组织开展打击传销、规范直销宣传教育活动。国家工商总局直销监管局将对全国打击传销专项行动进行总结，开展“拒绝欺骗，远离传销”有奖征文活动。各级工商机关要广泛深入宣传打击传销、规范直销相关法律法规及知识，在深入开展防止传销进校园工作的基础上，进一步强化教育防范措施，遏制传销向农村、西部蔓延的趋势。

　　八是协助做好有关立法工作。国家工商总局直销监管局将继续积极配合全国人大法工委、国务院法制办，做好相关立法工作，加大对传销的刑事打击力度。

　　在规范直销活动方面，国家工商总局直销监管局负责人表示，各级工商机关要加大监管力度，健全监管工作制度。要加强对直销市场运行情况和直销监管工作的调研，及时掌握直销企业经营活动情况，研究分析当前直销行业的现状、发展趋势和出现的新情况、新问题，有针对性地提出可行措施，把监管工作引向深入。

　　要严格规范直销企业经营行为，切实维护直销市场秩序。各级工商机关要严把直销市场准入关，了解和掌握申请直销企业和直销企业的经营情况，积极协助商务部做好直销企业审批和扩大地域等有关工作；认真贯彻执行总局《关于加强直销监督管理工作的意见》，加强对直销企业直销员招募、培训和计酬的监督管理，促进依法经营、诚信自律，依法查处擅自从事直销等违法行为；加强日常监管工作，结合市场巡查、报备信息查阅、专项检查、建立直销监管工作档案、受理投诉举报等方式，及时掌握企业经营运作情况，依法查处违规从事直销行为和擅自从事直销的行为，密切关注、监督直销企业，防止出现传销行为；发挥直销监管信息网站的作用，监督直销企业报备、披露信息，了解企业的招募、培训、计酬和经营等情况，查处报备、披露信息中不符合规定的行为，及时向社会披露有关信息，保护消费者的合法权益和社会公共利益。

　　国家工商总局直销监管局负责人表示，将进一步建立健全直销监管工作制度，制定《情况报送和信息沟通办法》，调研起草《直销企业经营活动指引》。各级工商机关要明确职责，认真落实日常监管制度、警示提示制度和信息沟通制度；加强直销监管人员培训，不断积累直销监管经验和方法，积极探索直销监管的规律，进一步提高监管能力和水平。

　　该负责人强调，打击传销和规范直销工作责任重大、影响重大，打击传销有助于营造更加公平、规范、良好的直销市场环境，规范直销有利于打击传销更具针对性、有效性。各级工商机关必须将其始终摆在关系国家经济安全、社会和谐稳定的高度上来思考和谋划，必须始终以对党对人民高度负责的态度，尽职尽责，尽心尽力，保证各项工作任务的顺利完成。