3月12日，广东省市场监管局对外发布了《2019年广东省市场监督管理局消费环境建设报告》（以下简称《报告》）。据悉，这是首部反映广东省市场监管部门消费环境建设工作的白皮书，今年起将按年度持续发布。

 

　　18.75万户企业被列入严重违法失信企业名单

　　该《报告》包括三个部分：第一部分，剖析新时代加强消费环境建设的重要性和必要性；第二部分，全面系统介绍广东省市场监管部门2019年开展消费环境建设的工作成果；第三部分，介绍广东省市场监管部门下一步建设消费环境的工作思路和努力方向。

　　《报告》指出，2019年，省市场监管局强化市场监管，规范市场秩序，保护消费者权益，多方面全力营造安全放心的消费环境。省市场监管局积极完善投诉举报处理机制，建立统一、权威、高效的12315行政执法体系。探索消费维权与企业信用挂钩机制，对严重侵害消费者合法权益的经营行为的信息进行归集，通过信用网公开披露，形成“一处失信、处处受限”的全方位信用监督、联合惩戒和约束机制。截至2019年12月底，国家企业信用信息公示系统（广东）公示了4098.69万条各类企业信息，全省有101.6万户企业被列入经营异常名录，有18.75万户企业被列入严重违法失信企业名单。

 

　　销毁违法食品约1110吨

　　加强安全监管，提高消费环境安全度。如加强食品安全监管，建立食品安全形势分析和应急处理机制，处置应急事件96宗，及时发现并消除食品中非法添加匹可硫酸钠等新型有毒有害物质重大安全隐患。食品抽检67.38万批次，合格率98.0%，快检食用农产品948.1万批次，提前超额完成省政府民生实事任务。实行互联网+“明厨亮灶”和“以网管网”等新型监管模式，开展“直播查餐厅”“食安封签”等活动。开展整治食品安全问题联合行动，立案查办违法案件7721宗，罚款4719.2万元，销毁违法食品约1110吨。

　　强化药品安全监管。颁布了我国第一部化妆品安全地方法规，率先出台《广东省疫苗安全事件应急预案》。全年组织检查“两品一械”生产经营企业12余万家次，全省完成“两品一械”抽样23818批，其中完成国家基本药物制剂抽样品种885个。

　　加强工业产品质量安全监管，截至2019年12月底，部署开展成人服装、学生文具、等74种12025款产品质量监督抽查工作，完成11991款，经检验，发现2583款不合格，不合格产品检出率为21.5%。检查各类经营场所11.3万家，查处违法产品10.2万件，责令改正的销售来源不明产品2.06万种、75.08万件，货值3251.22万元。创新开展产品质量安全“问诊治病”工作，设立“产品医院”“产品诊所”，为1685家企业提出诊断建议并提供“治疗”方案，有效提升省产品质量整体水平。

 

　　全省查处价格违法案件505宗

　　《报告》指出，广东加强监管执法，为消费生活保驾护航。如严把企业市场准入关，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，大力开展查处无证无照专项治理。2019年，共查处无照经营案件38231宗，案值1599.22万元，罚没金额6520.51万元，引导办照195650户。

　　加强价格监管和反不正当竞争执法。加强涉企、电力、交通、医药等领域价费检查，强化猪肉等重要商品价格监管。据统计，全省查处价格违法案件505宗，实施经济制裁总金额1,986.23万元；查处不正当竞争案件1006宗，案值1816.64万元，罚没2475.59万元；查处传销案件27宗，查处违规直销案件2宗，罚没47.92万元。

　　强化网络交易监管，建设“广东省市场监管电子商务经营行为监测平台”，项目方案已于2019年11月经批准通过立项。组织开展“网剑”等专项行动，累计网上检查网站（网店）233907个次，实地检查网站（网店）经营者27480个次，督促网络交易平台删除违法商品信息5644条，责令整改网站（网店）2215个次，已提请关闭网站262个，已责令停止平台服务的网店300个次，查处涉网违法案件4764宗，罚没金额8274.60万元，移送公安机关案件29宗。

　　开展专项执法行动。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排涉黑涉恶违法行为线索8463条。共查处各类案件4.5万宗，案值2.6亿元，罚没金额4.7亿元，各项指标均居全国前列。开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。全省市场监管系统共监测网站13万个、网店近90万家，开展联合执法139次，查处侵害消费者个人信息案件136宗，涉案信息10.6万条，罚没款258.61万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件17件。

 

　　粤港澳大湾区消费维权一体化迈上新台阶

　　2019年成功举办首届粤港澳大湾区消费维权论坛，顺利签署粤港、粤澳消委会消费维权合作协议，率先打造“粤港澳大湾区消费投诉转办平台”，基本实现湾区消费投诉“一张网受理，无障碍转办”，通过平台向港澳转办消费投诉50多件。省内9个地市消委会与香港、澳门消委会分别签订消费维权合作协议，粤港澳多层次多维度维权合作框架全面建立。省内消委会与澳门消委会建立“视频调解和仲裁机制”，实现两地消费者通过视频和仲裁可以快速解决跨境消费纠纷。

　　另外，广东公益诉讼工作继续走在全国前列。提起全国第一宗未成年人保护消费民事公益诉讼案，推动实施以身高+年龄作为标准落实未成人门票优惠；率先探索公益诉讼赔偿金用以消费者权益保护公共服务，打通赔偿性公益诉讼“最后一公里”。截至2019年底，省消委会提起消费公益诉讼8件，胜诉7件，在全国遥遥领先。

 

　　聚焦重点品种加大监管力度

　　《报告》提出，下一步，广东要强化食品安全监管，聚焦网络订餐、学校食堂及校园周边食品安全、大型企业单位食堂等重点区域，米面粮油、肉及肉制品、婴幼儿配方乳粉等重点品种，加大监管力度。强化药品安全监管，加强疫苗、血液制品等高风险药品全过程、全生命周期管理。强化特种设备和工业产品质量安全监管，特别是商场电梯、游乐设施等与消费息息相关的特种设备安全监管。

　　提升产品和服务质量，严厉打击假冒伪劣。统一生产与流通领域线上产品与线下产品监管，加大缺陷产品召回力度，加快完善产品质量监管制度。强化消费领域执法，加大经营者违法成本，以电商平台渠道、涉农产品、与百姓生活密切相关商品为重点领域，开展重点专项执法，维护市场正常秩序。

　强化粤港澳大湾区消费维权合作联动，着力解决跨境维权难点问题。继续深化公益消费诉讼，探索集体维权诉讼机制。扩大志愿者队伍规模，提升志愿者在消费教育、调查等工作的参与度。