在保健酒里非法添加有害成分、以销售保健品为名进行传销、在推销保健养生课程时进行虚假宣传……保健品套路太多？“保健”市场乱象丛生？别担心！深圳十部门联动开展“百日行动”，有效整治“保健”市场乱象。

　　为深入贯彻党中央、国务院领导重要批示精神，切实整治“保健”市场乱象，在深圳市委、市政府的坚强领导和省“百日行动”专项工作组的全力支持和指导下，深圳市市场监管局联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、市商务局等十部门，自1月8日起，在全市范围内开展联合整治“保健”市场乱象“百日行动”，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题，严厉打击保健食品领域违法犯罪行为。

　　通过强化组织领导、密切联动协作、全面排查线索、狠抓执法办案，巩固治理成果，整治工作已取得了显著成效，截至10月中旬，全市各部门共出动人员14485人次，捣毁制假售假窝点1个，共立案查处案件140宗，已办结125宗，结案率89.2%，移送司法机关案件7宗。总案值超25亿元，全省排名第一，占全省90%以上，全市“保健”市场乱象得到有效遏制。

 

 

　　十部门联动整治“保健”市场乱象

　　在国家市场监管总局等十三部门部署整治“保健”市场乱象百日行动之后，深圳市委市政府高度重视，对深圳开展“百日行动”提出了进一步工作要求。

　　2月中旬，市市场监管局联合市委宣传部、市委网信办、市公安局、市商务局等十部门，印发《联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，并成立了深圳市联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作组，由市市场监管局党组书记、局长邝兵任组长，其他9个部门分管领导任副组长。工作组下设综合协调组、宣传指导组、应急处理组等6个工作组。

　　在这场无硝烟的“百日行动”专场战役中，市市场监管局作为主力军，重点在药品监管、医疗器械、产品质量、广告监管等工作领域开展“保健”市场乱象整治专项行动。此外，市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市住建局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康委员会、市通讯管理局等部门，针对“保健”市场乱象均开展了专项行动。比如：加强宣传，让“百日行动”家喻户晓；对存在涉“保健”市场乱象有害信息的公众号坚决予以关停；每日对全市经侦警情中涉及“保健”类警情的进行针对性排查；针对辖区养老机构、社区老年人日间照料中心等养老服务场所和设施开展全面的排查整治；清查住宅小区内的“保健”产品违法违规经营行为；重点检查企业遵守《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法律法规情况；发动全市旅行社、星级酒店、A级旅游景区根据旅游领域“保健”市场乱象百日专项行动的部署安排和具体要求开展自查自纠工作；在全市范围内开展医疗机构违法违规使用保健品专项整治行动；制定具体网络信息安全工作流程为整治“保健”市场乱象保驾护航等，切实保障了市民的合法权益，取得了良好的社会效果。

 

　　查获案件总案值超25亿元排全省首位

　　据统计，我市保健食品生产企业共有12家，经营企业4.5万家；保健食品注册证书412个，产业规模超35亿元，生产企业数在全省排名第四。在“百日行动”期间，截至10月中旬，全市各部门共出动人员14485人次，检查人员密集场所、重点场所、“保健”类店铺、重点区域合计7824个，开展行政指导、行政约谈259次，清理虚假信息（网络）7381条，关闭网站、APP、公众号等14个，捣毁制假售假窝点1个，共立案查处案件140宗，已办结125宗，结案率89.2%，移送司法机关案件7宗。总案值超25亿元，全省排名第一，占全省90%以上。

　　深圳“百日行动”获得多方肯定，广东省督导组来深督导检查时给予高度评价：“深圳市委、市政府高度重视百日行动，部署及时、到位；市市场监管局勇于担当、牵头落实；公安等部门联合整治，大案要案多，阶段成效突出；成绩来之不易、应当充分肯定。”

　　为保持对“保健”市场乱象的高压整治态势，市市场监管局在全市部署开展为期半年的打击网络传销专项行动，其中重点对打着“保健”产品推销旗号从事传销违法行为进行查处。近日，市市场监管局下发了《关于防范和制止借“不忘初心、牢记使命”主题教育搞不当营商活动实施方案》，要求继续做好百日行动有关工作，重点查处“保健”市场、医疗服务、养生会馆等行业领域的虚假宣传、假冒混淆等不正当竞争行为。

 

　　建长效监管机制促行业规范发展

　　深圳“百日行动”成效显著，得益于市市场监管局推出的多项举措。据了解，市市场监管局与市公安局共同签订了《打击治理传销违法犯罪合作备忘录》，对进一步提升和密切双方对传销违法犯罪活动的整体打击合力具有重要意义。为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度，市市场监管局与市公安局、市检察院联合制定了《深圳市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。此外，市市场监管局每半年组织在深直销企业召开监管工作座谈会，督促企业不断加强对营销队伍和营销行为的管控。

　　接下来，深圳又将如何构建“保健”市场治理长效机制？据市市场监管局相关负责人表示，市市场监管局将进一步落实市场监管“谁审批、谁监管”的基本原则，加快修订《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法规规章，促进直销行业健康规范发展。目前保健市场的概念确实难以界定，市市场监管局将完善保健产品相关法律法规和标准体系，提高保健产品市场准入门槛。在强化监管力度的同时，有针对性地加强宣传，提高消费者特别是老年人对保健品的辨识能力。而行业协会作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，是健全市场体系及市场运行机制的一个重要组成部分。对此也要加强管理，引导好“保健”市场行业协会、直销企业协会等行业组织的发展，使其发挥应有的自律作用，达到规范市场行为和提高产品质量安全的目的。